同心同行，创新超越，努力实现
“十二五”宜昌水运精彩开局
程家振局长在全市港航海事经济形势分析会上的讲话
2011年8月04日
同志们：
这次会议的主要任务是宣传、贯彻我市交通运输局、省港航海事局半年经济形势分析会精神，全面总结我们上半年的工作，分析我们当前面临的形势和任务，进一步统一思想、坚定信心、强化攻坚保目标的意识、布署下半年的工作，努力实现“十二五”宜昌水运精彩开局。
今年是我们“十二五”的开局之年，开好局、起好步、实现开门红至关重要。
半年来，我们在市交通运输局、省港航海事局的坚强领导下，港航海事系统以科学发展观为统领，以“先行跨越年”活动为主线，以创先争优活动为总抓手，以推进宜昌“百万标箱，双亿大港”打造三峡枢纽港为建设目标，以规范水路运输市场秩序、保障水上交通安全为重点，努力提高水路服务社会经济发展、服务民生的能力，进一步改进工作作风，增强责任意识、优化办事程序、强化服务质量、同心同行、创新超越各项工作顺利开展，实现了时间过半、任务过半的目标。
一、克难攻坚、上半年工作开局良好
港航建设：上半年完成港航建设投资3.25亿元，占市交通运输局年计划的50.8%，占省港航局计划的54.2%。
船舶更新改造：乡镇客运渡船改造开工建设20 艘，已签订更新改造协议10艘，占调整后年计划的64%；新增运力4.25万吨，全市总运力达到110万载重吨，船舶建造投资6500万元，占省局年度计划的106%。
水路运输：上半年完成货物周转量80.5亿吨公里;港口吞吐量2085万吨，占省局下达年度计划的52.6%。
水上安全：元至6月，水上四项安全指数均为可控范围，全市无大小水上安全责任事故发生，无死亡人数，无经济损失，船舶安全面达到100%。
规费征稽：上半年完成水上两费收入2202.6万元占年度计划的64%。
行业管理：我们以先行跨越年活动为载体，强化水运市场监管，督促落实乡镇船舶安全管理四级责任制，完善安全隐患排查治理分级督办机制，进一步健全应急管理机制和强化应急能力提高。内河船舶燃油单耗、船舶主要污染物排放、港口生产单位吞吐量综合能耗均下降2%，工作作风、办事效率、服务质量均有较大提高。
文明创建：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创先争优活动为总抓手，扎实开展“六型窗口创建”活动。认真落实“一岗双责”党风廉政责任制，依法行政，无违纪违规行为，辖区水上无“三乱”，无重大上访和群体事件发生。尤其值得一提的是我们今年派出了两名年轻的同志参加了交通部海事系统在全国范围组织的建党90周年活动，开展“青春杯”青年辩论大赛。省港航局组建了一只五人队伍，其中宜昌市派出万平原、吴优两名同志参加。本次活动持续一个半月时间。两名同志在武汉、在上海参加此次活动。全国有5只地方海事局参加交通部的活动。进入南方片区的只有湖北省港航海事局派出的这只队伍，这只队伍中宜昌选手占两个，一个一辩选手、一个总结发言选手。在南方片区中取得了第二名的好成绩。这个成绩是非常非常的来之不易，其中我们两名选手发生了十分重要的作用。此次活动中省港航局领导多次电话通报，对两名选手的优秀表现提出表扬。活动结束后，朱局长多次申明要对两名同志的优秀表现进行宣传、表彰。今天在会上以党委的名义对两名同志提出表扬，希望同志们像他们学习。
二、特事特办、各项工作全面推进
（一）港航基础设施建设加速推进。
一是港口总体规划调整取得了阶段性的成果。我们宜昌港总体规划按照交通部的港口管理办法的规定，按照交通部和省交通运输厅的统一布署，我们投入了大量人力、财力、物力，在规定的时间内按要求完成了宜昌港总体规划部、省、部，省政府和部的联合批复，这项工作在全省走在前列。交通厅厅长在大会上对两个完成任务的单位一个是武汉，一个是宜昌提出了表扬。但是，由于我们在过去规划的编制中思想不够解放，尤其是对于我们宜昌社会经济发展的超常状态估计不足，我们规划水平不能满足现在发展的需求。十二五中的二十五个项目其中有几个项目都不能与我们的港口规划保持完全一致。所以我们下决心按交通运输部规定，对我市港口总体进行调整，目前已取得交通部原则性批复意见，对破解规划制约发挥了积极作用。
二是积极参与了《三峡枢纽港概念性规划》编制工作。为全面推进宜昌港“百万标箱，双亿大港”建设，精心打造三峡枢纽港，科学指导港口与社会经济的协调发展，提高港口发展对城市经济发展的贡献率，实现“以港兴城、港城共兴”目标，宜昌市交通运输局牵头组成专班，委托中交水运规划设计院有限公司开展了三峡枢纽港概念性规划编制工作，在大量收集资料、实地调研、反复讨论的基础上形成了该规划文本。规划将宜昌港定位为“三峡中转港、工业输出港、国际旅游港、西部出海港”，得到省、市领导的高度认可，市政府正在研究出台加快三峡枢纽港建设的意见。
三是全面启动了“十二五”项目前期工作。对于初步纳入省“十二五”规划的25个港航建设项目，我局按照今年完成60%、两年内完成所有“十二五”规划项目前期工作的总体目标要求，依法依规，打破常规，特事特办，全面启动了港航建设前期工作，形成了人人重视前期工作，全员参与前期工作，集中人财物力，全面推进前期工作的良好局面，并取得了初步成果。截止目前，已开工项目5个，分别为：黄柏河航道整治工程、宜昌港云池作业区二期工程、宜昌港宜都港区石鼓作业区综合码头工程、宜昌港枝江港区鸿胜达长江货运专用码头工程、宜昌三峡国际游轮中心码头工程。初设获批项目2个，分别为：三峡库区湖北省（青干河、九畹溪、咤溪河）航道整治工程、宜昌港主城港区太平溪作业区二期工程。工可获批（含备案）、初设已审待批复的三个:茅坪、乐天溪、枝江腾家河。初设正在编制的项目5个，分别为：宜昌港主城港区临江坪作业区综合码头工程、宜昌港兴山港区峡口作业区码头改扩建工程、宜昌港兴山港区平邑口作业区码头改扩建工程、三斗坪旅游码头、石牌旅游码头。工可已上报待审查批复的项目为宜昌港白洋工业园区码头一期工程。正在开展工可编制的项目5个，分别为：宜昌港宜都红花套作业区综合码头工程、枝城配煤中心配套码头、宜昌港枝江港区七星台金太源货运码头工程、宜昌港主城港区古老背作业区马家溪综合码头工程、宜都红花液化天然气加油码头。前期工作研究阶段的项目4个，分别为：枝江田家河综合码头、太平溪客运码头改造工程、茅坪客运码头改造工程、华润电厂码头。回头看上半年工作，前期工作是我们压力最大，困难最多，研究最广泛，付出劳动最艰辛，人财物投入强度最大，取得的进步最显著的一项工作，特别要强调和发扬的是，政府领导重视，大员亲自上阵，专班专人跟踪，逐一攻克难关，设立专项资金支持，不这样不行，不这样就会带弱发展，省市县区政府不答应，省市交通行业主管部门也不答应。宜昌要建省域副中心，加快白洋高新技术产业园的建设，交通要先行引领，没有项目支持，谈何容易。
四是严格监管，抓好云池二期工程、黄柏河航道整治工程等在建工程的进度、质量、安全、廉政工作，确保建设项目综合效益的实现。通过开展“三比三创”劳动竞赛、“平安工地”创建、工程建设领域突出问题专项治理等工作，督促各项目业主、监理单位、施工单位认真履行基建程序，依法招投标，依法办理开工备案。对发现的不规范建设行为以及施工过程中的质量、安全问题，采取定人定目标的方式安排专人跟综督办整改落实。以“四个标准化”（工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化）和“四个集中”（材料集中采购、混凝土集中拌合、钢筋集中加工、构件集中预制）为突破口，全面推行了港航工程建设标准化管理，云池作业区二期工程在全省“四个标准化”建设管理工作中取得良好成效，全力促进港航工程建设水平不断迈上新台阶。
（二）水上交通安全态势持续平稳。
一是进一步加强安全知识宣传力度。重点开展了《湖北省企业安全生产主体责任规定》的宣贯活动，220家企业参加集中宣贯会议。在六月安全生产月活动中，仅夷陵广场安全活动点就发放《水上交通安全知识宣传单》500余份，接受群众咨询70余人次。
二是加强船员培训与管理工作。成功举办了2011年湖北省宜昌考点第一期适任培训班计算机终端考试，参加各种考试的船员共198人。根据《适考试发证规则》，针对当阳、长阳乡镇船舶多、监管难度大等特点，在当阳、长阳库区开展了3次船员培训班，共培训船员187人。
三是大力开展专项整治活动，落实安全管理责任。以开展“打非治违”、“隐患整治”、清理取缔“三无”船舶等活动为载体，加大安全监管力度。结合“平安渡口”文明创建工作，努力抓好我市渡口文明创建，进一步丰富了“乘放心船、过平安渡”品牌创建活动。在全市开展了“三无”船舶专项整治宣传活动，制定了清理、取缔工作方案，严厉打击了农用船非法载客行为，辖区船舶航行秩序进一步改善，船舶违章率明显下降。开展了渡口渡船专项整治工作。6月中旬，局组织2个检查组，开展了为期一周的全市水上安全大检查活动。通过严查和督查，切实消除事故隐患，杜绝非法渡运，确保了辖区内的渡运安全。
四是认真开展安全隐患排查整治工作。对排查出的安全问题和隐患决不手软，坚决整改，及时消除了隐患，隐患整改工作成果明显。我们常讲，事故的发生是偶然的，偶然的事故其发生的诱因一定是必然的。每一次事故发生必然有其深层次的原因。著名的涡轮机发明者德国人帕不斯.海恩提出了一个安全法则，则海恩法则。强调两点:一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。任何不安全事故都是可以预防的。
五是认真做好极端天气安全应急管理。
六是加强船舶检验工作，从源头上保障船舶航行安全。
（三）水路运输市场规范有序。
一是以保安全、保畅通为重点，全面完成了2011年春运工作。
二是规范滚装市场秩序，积极应对滚装格局变化。去年12月31日，宜昌江南翻坝高速公路通车，对我市滚装运输格局产生了重大的影响，原来的“水陆水转运，南北分流”格局被打破。根据交通部有关文件规定，我市两坝间转运的非标准滚装船应在翻坝高速通车后退出滚装市场和出船滚装船码头必须安装大型安检设施等两条要求。两坝间和陆水转运按要求必须于2010年12月31日24时停止。市政府为顾全大局，三次请长航局推迟非标准滚装船舶退市时间，延期至6月30日退市。在此期间，为稳定滚装运输市场，我局做了大量工作。一方面做好南岸银杏沱滚装码头从高速公路直接到港滚装车辆的接待，加强安检、售票等现场管理，确保车辆顺利到港，安全离港。一方面反复协调南北两岸滚装码头关系，缓解两岸之间的矛盾，协调重庆港航局支持，共同维护市场稳定。同时通过耐心细致的政策宣传、上调转运费用、规范现场装卸作业运行等管理手段，稳定两坝间转运船舶运力。上半年，滚装运输克服诸多不稳定因素，保持了滚装运输市场基本稳定，元至六月共装卸车辆13.38万辆，比同期增加10%，特别是上行车辆增加了15%，未发生滚装车辆滞留现象。
三是强化运政管理，开展年度运输企业经营资质核查工作。
四是大力推进船型标准化工作，全面启动实施了2010年船型标准化拆解改造工作，已经完成拆解船舶6艘，船舶改造4艘,共申报拆解改造船舶43艘，涉及补贴资金3300万元，超计划50%。
五是规范运输市场秩序，加强对涉外旅游客运市场的整顿。今年，沉寂多年的三峡旅游快速升温，旅游运输企业重效益轻管理苗头不断暴露，为将隐患消除在萌芽阶段，我局组织对全市涉外旅游企业进行了全面整顿。对中皇公司转让经营行为进行了整顿，明确了经营主体和安全责任主体。对银河一号和长江孚泰非法经营行为进行了严厉查处。对帝王号游船发生的碰撞事故进行了安全整改。针对长江探索号发生的食品卫生事件，开展了对客船（包括滚装船）食品公共安全卫生专项整治，对所有客船进行了清查，规范食品安全管理。
六是进一步规范了港口经营资质管理。圆满完成了过驳中转任务。全市共完成过驳中转货物150万吨，畅通了黄金水道，提高了船舶运输效率，保证了中下游地区的能源供给。
（四）规费征收超额完成进度任务。
上半年，完成水上两费收入2202.6万元，与去年同期基本持平。
一是推行目标责任管理，科学细化工作目标。通过对各地规费征收情况、规费实征率、费源市场变化等进行了充分调研，科学下达了各地2011年规费征收目标，有增有降，基本体现了规费征收与市场挂钩的公平、公正原则，为顺利完成全年规费征收任务打下了基础。
二是创新行业管理模式，加大规费稽查力度。上半年，继续在全市加大推行船舶装卸作业通知单制度、运单制度、运政综合检查登记制度等较为成熟管理制度的执行力度，借助港口、运输、安全等综合管理手段，树立规费征稽管理权威性。同时，加大了现场稽查力度，对重点码头、河段、船舶实行重点稽查，开展经常性现场稽查活动，打击逃费、漏费、抗费等行为；继续实行上船丈量、按实际载货吨位收取货港费的收费方式，确保了规费征收没有因为规费政策的变化而出现下滑。
三是强化费收纪律，严格费收财务管理。严格执行交通规费统收统支、收支两条线管理，进一步加大规费资金上解入库力度；坚持“日进帐、周上解、月结算、季通报”管理，加强对规费票据领用、发放、缴销、审核等各环节的监督检查，促进票据管理工作的规范化和票据审核的常态化。完成了对夷陵区处规费征收情况的专项审计工作。
（五）港航海事队伍建设取得显著成效。
超常规的工作业绩必须靠科学的管理方式、严明的工作纪律、精湛的业务素质和团结协作的团队精神作保障。今年以来，我局进一步加强行政效能建设、廉洁自律教育、内业管理建设和精神文明建设，确保了“十二五”的良好开局。
一是加强行政效能建设，行政审批、行政执法不断规范。上半年行政服务中心窗口共受理各类审批事项530件，办结530件，与去年同期相比增长了225%，承诺件提前办结率100%，无投诉、上访等群众不满意事件发生。在全系统开展了行政执法案卷评议考核工作。但行政审批工作离市委市政府的“三集中”要求，离交通局党组对港航局专题会议的要求还有很大的差距。主要原因:除客观上有些具体困难外，更重要的是主观上的原因，认识不清，不能统一到市委、市政府、市交通局、市港航局的要求上来，另外，传统保守的观念，小团体，小部门利益观念，我看也是存在的。希望我们相关部门，相关人员要引起重视，迅速扭转，改变观念，把行动自觉统一到。
二是创新财务管理，提高资金使用效率和开支透明度。全面推行了报表通报制、费收审计联查制、半月碰头会议制的“三制”措施，提高了财务运行效率。通过审计工作，推进财务监管向纵深发展。开展了对夷陵港航处的2010年财务收支实地审计；对夜明珠处的送达审计；对2009年、2010年专项资金的专门审计。对全市11个单位部门，26个银行账户进行了年审。继续开展了对“小金库”清理复查和十个全覆盖排查工作，严肃了财经纪律，强化了管理效能。但从审计情况看，从暴露的情况看，随意乱减免规费，有以权谋私的嫌疑，收费不规范，开始不透明，随时都能演变成违规违纪违法行为的，要高度重视，采取坚决措施纠正。
三是以纪念建党九十周年为契机，加大党建工作力度。深入开展了“万名干部进万村入万户”活动。按照领导要求为村党支部配备了一批办公设施脑，用于村级党务工作；支助帮扶特困家庭10户，解决其子女上学、家人看病等突出困难，并建立助学帮扶计划，积极帮助村民联系地方政府相关部门，解决村民反映的饮水难等问题。活动中，局驻村工作队员徒步访农户856户，完成省抽样问卷调查20份，收集民生问题和意见1500余条。每一条信息都向当地政府进行反馈，并一共研究解决问题的方法。同时开展了纪念建党90周年系列庆祝活动：在全市港航海事系统开展了“唱响主旋律、红歌献给党”的文艺汇演活动；安排职工分别参加全市及市交通运输系统的演出；对覃北平同志的优秀事迹进行了集中宣传；开展了以“创先争优、爱岗敬业”为主题的港航职工演讲比赛活动。
四是以“十个全覆盖”为重点，深入反腐倡廉建设。制定了《全面推进反腐倡廉建设全覆盖的实施方案》。
五是深入开展文明城市、文明单位、文明窗口等创建工作。制定了申报2009-2010年度市级、省级文明单位方案。市局通过了市级文明单位、五型机关的考评。继续开展了全省港航系统文明示范窗口创建活动，加强对枝江处、秭归处创建工作的检查督办。围绕全市创建目标，扎实开展了全国文明城市创建、“慈善一日捐”、全市港航海事系统青年代表“重走大别山”红色教育等活动。
三、对照目标，上半年工作还存在差距和问题
一是前期规划前瞻不够，制约了港口建设发展。作为宜昌港航建设发展的总纲，《宜昌港总体规划》的出台对宜昌港科学、持续、健康发展提供了重要指导和保障作用。但随着宜昌社会经济的迅速发展，特别是白洋工业园等沿江工业的超常发展，港口岸线规划滞后于经济发展速度的不足逐渐显现，在某些区域或方面已不能很好地指导满足社会经济的发展对港口岸线资源管理及港口建设的需求，制约了“十二五”期港口建设项目申报工作进展。
二是前期工作经费筹措难的瓶颈无有效突破，专项审批多，影响了前期工作进展。部分业主担心项目申报得不到批准，无法收回前期投入自筹资金，出现信心不足、工作进展缓慢等不利局面，在没有专项经费的情况下，前期经费严重不足已经影响到项目的继续推进。同时，今年以来，省发改委和省交通运输厅加大了对项目专项审批的管理力度，所有项目在工可报告审查前必须取得所有专项的审批意见，由于专项多、审批流程复杂、审批时间太长，延长了工可报告审查和取得审批文件的时间，造成部分项目前期工作进度滞后。
三是滚装运输格局变化，滚装市场存在较大稳定隐患。随着三峡翻坝高速公路通车，两坝间非标准滚装船舶退市时间经三次延期后，6月30日按期退市，我市原有的“南上北下”、“水陆水”滚装运输格局发生重大变化，南北两岸滚装企业的利益平衡被打破，导致滚装运输市场产生诸多不稳定因素。
四是川江客运市场严重萎缩，船舶及客运企业面临新一轮整合。沪渝高速和宜万铁路开通后，对我市水路客运市场带来极大影响，普通客运量同比下滑40%以上，宜昌三峡金山船务公司从5月15日开始全部停班，退出了运营近20年的川江高速客运市场；三峡旅游客运市场运力过剩，船舶及客运企业面临新一轮整合。
五是运力与运量不平衡的矛盾逐渐显现。近几年来，宜昌水运运力迅猛发展，从2007年到目前运力增长近两倍。由于很多大型工矿企业还处在建设期，出口货物增长不快，货源相对不足，今年以来货运量不增反降，运力相对过剩，导致市场竞争激烈、运价偏低，运输企业经济效益下滑等问题。
六是安全防控存在薄弱环节，责任落实不够扎实。部分县（市）缺乏管理机构和管理人员，海事执法人员素质亟待进一步提高。水运从业人员素质偏低，“三无”船舶仍在一定范围内存在，农用船舶和渔船非法载客营运也时有发生。
安全隐患排查难度大，排查不彻底，一些跟踪多年的隐患依然没有解决，一些已经解决的已经整改的又死灰复燃。从近期情况看，滚装运输安全隐患依然较严峻。
四、认清形势、抢抓机遇、迎接挑战。
当前我们面临着一些新的独特的发展机遇。
机遇一：国务院今年2号文件发出了《加快长江等内河水运发展的决定》。《决定》对长江内河水运发展的指导思想、目标、原则都做出了规定。主要原则包括“三个统筹”，一是统筹协调水运、水利、水电发展，二是统筹协调水运、公路、铁路发展，三是统筹协调水运资源开发与水生生物资源养护。长江干线航道得到系统治理，成为综合运输体系的骨干、对外开放的通道和优势产业集聚的依托。长江等内河主要港口和部分地区重要港口建成规模化、专业化、现代化港区。运输船舶实现标准化、大型化，长江干线运输船舶平均吨位超过2000吨。交通运输部为落实《决定》，6月12日发出了《关于印发“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案的通知》，在通知里面着重提出三峡库区航道整治和三峡库区港口建设。
机遇二：交通运输部最近下发了《关于推进综合运输体系建设的指导意见》。就是要按照适度超前的原则，统筹各种运输方式发展，优化综合运输规划布局、加强各种运输方式有效衔接、推进综合运输服务一体化、搭建信息资源共享平台、提高综合运输公共管理水平，着力提升运输效率和服务水平，加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。宜昌是国家规划的沿长江综合运输大通道之一，也是唯一的一个五种运输方式齐全的综合运输大通道。如何加强运输通道建设，对我们来讲也是一个重要发展机遇。
机遇三：国家高度重视武陵山区的发展，现在正在编制武陵山区的发展规划。武陵山区涉及我市五峰、宜都、长阳，严格来讲应该还有秭归、兴山，但目前秭归、兴山没有纳入规划，这也是可以争取的。该发展规划重点是抓基础设施，尤其交通基础设施，目前，长阳、宜都、五峰都在争取水运项目纳入规划，这是很好的机遇。
机遇四：以《三峡枢纽港概念规划》、《三峡后续发展规划》等一批规划将付诸实施。
机遇五：市委市政府以及市交通运输局党组对水运市场高度重视。马局长强调要统一认识，要像抓公路一样抓水运，要用招商引资的精神抓水运，要用打攻坚战的作风来破解水运难题。
除了五大机遇，当前我们也面临四大挑战，要引起我们足够的重视：
挑战一：发展环境与社会对交通的要求不相适应。交通是窗口行业，是社会关注的重点行业。现在社会对交通的要求很高，不仅对交通基础设施要求高，对交通服务质量要求也很高。但我们的发展环境与之不相适应。社会、媒体更多地是关注交通项目建设，对交通面临的困难、发展的要求研究不多。
挑战二：发展能力与水运的目标任务不相适应。 “十二五”水运建设二十五个项目，投资60亿，并且各县市还在申请建设项目。
挑战三：干部队伍与水运的职能职责要求不相适应。我们这几年水运队伍抓得比较紧，科技队伍也在茁壮成长，但要切实行使好我们的职能职责还有很大差距。
挑战四：经济政策非常严峻。资金到位严重滞后问题。原来是要投资，拉发展，现在是从紧的收缩政策，稳健的财政政策，严格的土地政策，导致资金紧缺和不及时到位。这一点在公路上表现更加明显，水运相对于情况稍好。
总体来讲，有机遇、有挑战，机遇是独特的、是我们独有的，是推进我们港航建设项目的重大力量源泉。挑战和存在的问题是发展中的问题，是不能回避的问题，我们只有正视现实，迎接挑战、抢抓机遇，才能变被动为主动，化压力为动力。
五、狠抓落实、确保今年目标全面实现
下半年，我市水运发展形势有喜有忧，为全面超额完成全年工作任务，在下几个月工作中，有针对性地开展以下工作：
一是加快十二五项目前期工作，抓好在建工程进度、安全和质量。今年10月，第三次全省水运工程推进现场会将在宜昌茅坪召开。我市的茅坪、乐天溪、石鼓、腾家河、鑫通纳入开工计划。第四批年底开工的白洋一期工程、峡口、平邑口等。市交通局要集中开工一批项目，前期工作达标是关键。
二是始终绷紧安全这根弦，坚持安全管理不松懈。2009年和2010年渡船改造资金已到位，各地方港航海事处到当地财政进行查对，尽快拨付到位，否则会影响今年渡船改造的推进。
三是加强运输市场行业管理。做好非标准滚装船舶退市工作，根据相关政策和市场滚装运输格局，实现滚装运输市场平稳过渡；进一步加快推进船型标准化工作；完成全市港口经营企业核查工作，完善港口企业信息库；加强运政管理，进一步建立规范有序的运输秩序，提高旅游客运服务质量。
四是加强规费征收和财务审计力度。
五是进一步规范行政审批行为，做到“精减、顺畅、节俭、高效”，将“三集中”落实到位。
六是以廉政建设为重点，三个文明建设一起抓。重点加强全市港航海事系统腐败风险排查预警化解、反腐倡廉建设全覆盖、党风廉政建设的体制机制创新及党风廉政建设的工作力度。进一步加强创先争优、完成省级下达的六型示范窗口创建任务，推进我局品牌创建，使全市港航海事系统文明建设再上新台阶。
同志们，水运发展任重道远，计划目标催人奋进，前有标兵，后有追兵。全市港航海事系统要进一步坚定信心、同心同行、克难攻坚、创新超越、依法依规、特事特办、紧盯目标，狠抓落实、以高昂的精神状态和良好的工作业绩，实现宜昌“十二五”精彩开局，为宜昌省域副中心城市建设当好先行。
