同志们：
这次会议，分两段召开，第一阶段考察三峡工程蓄水后川江水运大通道出现的新情况。考察后大家感到非常振奋，昔日的“鬼门关”现在变成高峡平湖，如果说过去的长江相当于16条京广铁路的话，现在又大幅增加。宜昌地处长江要塞，区位优势和运输优势将进一步显现。这次会议，我们用比较充足的时间进行座谈，大家认真分析了交通系统上半年的工作，客观分析了当前存在的问题，深入探讨了下半年的对策措施，局各分管领导就分管工作还讲了十分具体的意见，第一阶段的活动开得很成功。今天，我们扩大范围召开大会，根据大家讨论的情况和局分管领导的意见，我再来讲一讲，为什么要扩大范围？半年经济形势分析会主要是进一步统一思想，振奋精神，促进下半年的各项工作。下面，我讲三点意见：
一、认清当前形势，始终保持清醒头脑
经济形势分析会的首要任务是分析和认清形势。我首先讲一讲当前的国际政治经济形势和国内经济形势。
从国际形势来看，政治形势总体趋于平稳，经济形势仍不容乐观。为什么说国际政治形势趋于平稳呢？是因为国际上几个焦点问题，从目前情况来看不会出现大的乱子。长期以来巴以冲突不断，但现在以色列想讨好美国政府，巴以双方已经停火，以色列向美国示好的目的，是要向美国新一届政府示意，在中东地区以色列是最重要的，只要以色列同意停火，天下就太平了。另一方面，由于现在伊朗比较活跃，伊拉克又倾向于伊朗，中东地区的伊朗和伊拉克如果走到一起，强强联合，将对以色列形成很大压力，以色列想借美国政府给伊朗施压。印巴冲突：由于孟买出现恐怖活动，印度政府十分强硬，但由于巴基斯坦军事实力很强，同时拥有核武器，印度不会动真格，只会摆摆姿态，该地区也不会出现大的乱子。当前炒得很热的朝核问题，美国说朝鲜就像冒险的小孩在“玩火”，朝鲜说美国国务卿就像卖菜的老太太喋喋不休，不知道在说些什么；但由于奥巴马比小布什要柔和得多，短时间内不会动武；朝韩两国之间也不会动真格。爆发战争是矛盾不可调和的产物，发动战争的一方必须有70%的胜算，否则战争就打不起来，朝韩两国军事实力各有千秋，都没能胜算的把握。联合国态度也十分强硬，出台了1874号决议，我认为短期内不会出现大的战争。阿富汗国内局势动荡不安，美国也调兵遣将，但由于俄罗斯的作用，阿富汗也不会出现大的战争。
从目前国际形势看，和平与发展的主题不会根本逆转，大的战争爆发的可能性较小，国际政治形势总体上是平稳的，各国的战略重点还是注重于经济和社会发展。
现在国际经济形势不容乐观，国际金融危机当前正向实体危机转变，对经济的影响仍不可低估，由于前段时间美国等发达经济体采取大力度的应对措施，使市场崩溃的可能性得以避免，但不确定因素仍然很多，金融危机对实体经济的影响不断深入，致使当前的危机性质由虚拟经济向实体经济转变。投资信心不足，企业开工不足，实体盈利水平下降是实体危机的三大主要特征。从目前情况看，世界经济仍处于下滑趋势，据世界银行预测，今年全球经济将负增长2.9%，这是二战以来首次出现全球经济下降，主要经济体下降的幅度更大，美国今年将下降3—4%，欧共体将下降4－5%，日本将下降5－6%。美国是全球最大的经济体，对全球经济的影响至关重要，美国经济复苏对全球、对中国都是有利的。
非常重要的一个国际关系也给大家介绍一下，那就是中美关系复杂多变。美国是世界上唯一的超级大国，中国是世界上最重要的国家之一，由于历史和经济原因，中美之间发生摩擦和碰撞是经常的。从经济上讲，美国既要利用中国，又要遏制中国的发展，这就决定了中美关系的两面性；由于在台湾问题上中美之间不会志同道合，其对华采取模糊政策，促谈不促统，促和不促合；美国分裂中国的图谋不会改变；各种摩擦碰撞会不断出现，近年来中美之间发生的一系列事件，表明美国会不断制造摩擦。
总之，国际政治经济形势可用三句话来概括：国际政治形势总体趋于平稳，国际经济形势不容乐观，中美关系复杂多变。
从国内经济形势来看，出现积极的变化，但不定因素很多，今年是在经济危机的阴影中开局的，半年后的今天整体形势趋于乐观。据国家统计局初步核算，上半年国内生产总值139862亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，增幅不低，但与预期有较大差距；全省增长11.3%。全国全社会固定资产投资91321亿元，同比增长33.5%；全省增长38%。全国社会消费品零售总额58711亿元，同比增长15.0%。主要的不确定因素仍然很多，主要有三个方面的困难：一是全球经济整体下滑，致使出口仍然疲软，在近期难以改观；二是一些地区、一些企业相当困难，主要是产品过剩，企业经济效益下滑；三是财政收支矛盾、就业压力尚未得到根本缓解。这些不确定因素，我们要有清醒认识。
宜昌经济形势好于全国、全省。一是经济指标好于全国、全省。前6个月实现工业增加值247.06亿元，同比增长19.2%；完成全社会固定资产投资328.13亿元，同比增长23.7%；实现社会消费品零售总额215.36亿元，同比增长21.6%；全地域财政收入110.35亿元，同比增长4%，其中地方一般预算收入27.01亿元，同比增长15.7%。二是项目建设形势比较喜人，全市经济发展十分强劲。今年，全市总投资在1亿元以上的新建或续建工业重点项目有50个，其中总投资在10亿元以上有7个，如三峡全通年产320万吨极薄涂镀板深加工项目总投资达100多亿元，一期工程投资68.24亿元，2010年全面建成；三新磷酸公司40万吨/年尾矿制酸、40万吨/年TCP项目总投11.97亿元，2010年建成投产；德凌公司年产10万吨铜产品加工项目总投资15.2亿元，2010 年建成投产；兴发集团年产40万吨磷酸一铵、100万吨复合肥项目总投资50亿元，投资规模都比较大。三是经济危机对企业影响相对较小，一些企业形势仍然比较乐观。上半年，宜化集团实现利润总额6.08亿元，同比增长74.11%；兴发集团实现利润总额1.56亿元，是去年同期的5.09倍；枝江酒业实现主营业务收入10.75亿元，同比增长24.17%；稻花香集团实现主营业务收入14.55亿元，同比增长140%。
当然，下一步经济形势值得关注：国际经济形势仍然下滑，国内经济形势有一定好转。国务院近期召开国务会议，研究了当前的经济形势，有针对性地部署了当前应该抓好的七项工作：一是大力调整结构，进一步扩大内需；二是进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展；三是发挥科技的支撑作用，推进自主创新；四是进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济；五是推进城乡统筹和地区协调发展；六是进一步深化改革，增强发展的动力和活力；七是进一步改善民生，加强社会保障。客观分析下半年经济形势，不能过于乐观，有可能出现两种情况：一是有可能出现经济通胀。这并非危言耸听，一般规律是经济危机后期会出现通胀。若出现通胀，中央的宏观政策就会适度调整，尤其是货币政策和财政政策将从宽松调整为从紧，这对交通基础设施建设十分不利。
分析形势就是要我们保持清醒的头脑，审时度势、趋利避害，更好地做好各项工作，当前的关键，就是要树信心、抢速度、保落实。充分利用当前良好的发展环境，以只争朝夕的精神，抓好各项工作的落实。
二、认真总结上半年工作，切实增强工作信心
今年是祖国60华诞，也是“湖北交通改革攻坚年”。半年来，广大交通系统干部职工在应对国际金融危机带来的深度影响的同时，抢抓国家“扩内需、促增长”的重大机遇，以学习实践科学发展观等活动为契机，一手抓发展，一手抓改革，各项工作取得了骄人的成绩，主要表现为六个方面：
（一）交通建设成绩斐然
前6个月，全市地方交通固定资产投资完成12.29亿元，为年度目标的60.26%，同比增长46.42%；前6个月全省交通固定资产投资同比增长25.73%，为年度目标的58.16%。主要指标高于全省交通系统。其中，公路建设完成10.79亿元，同比增长44.90%，为年度目标的60.75%；港航建设完成1.32亿元，同比增长61.13%，为年度目标的56.94%；站场建设完成0.18亿元，同比增长42.8%,为年度目标的57.18%。
协调服务省级重点工程做得好，建设进度快。三峡翻坝高速公路项目年底路基将形成，明年年底建成通车；沪蓉西高速公路年底即将通车；宜巴高速公路征地拆迁工作进展顺利，7月初控制性工程已经开工。
市级重点工程进度加快。宜华一级路进入路面施工；陆渔一级公路转入正常施工；云池港区一期工程4月初恢复施工以来，完成投资3000多万元，水下桩基施工全面完成，明年4月可望投入使用；童庄河航道整治工程已开工；宜巴路控制性工程郭家坝隧道开工建设；北风垭隧道工程进度加快，目前已掘进2003米；伍家客运枢纽中心工可报告已报省待批，征地拆迁已基本完成，8月15日即将破土动工；南河大桥吊装完成80%；当阳货运站主站楼已建成，五峰货运站主站楼基础工程已完成。国省道和县乡道建设基本达到进度目标，通村公路完成路基2116.79公里、路面1259.39公里，与往年比较大大提速，与当年比较基本实现时间过半、任务过半。
（二）发展蓝图宏伟系统
今年可以说是一个规划年，我们按照科学、系统、优化的原则，编制完成了一系列规划，《宜昌港口总体规划》获部省联合批复；《宜昌公路运输枢纽总体规划》通过部省联合审查；今年，我们又组织人力、物力，编制完成了《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通专项规划》、《三峡库区后续工作宜昌交通专项规划》、《三峡物流中心交通专项规划》，目前我们正在着手编制《宜昌水运主通道发展规划》，这些规划将指导宜昌交通实现又好又快发展。
我们在这些规划的指导下，抢抓国家扩内需，促增长的政策机遇，启动并强力推进了一座桥（香溪河长江大桥）、两条高速路（保宜高速、太张高速）、三大站（伍家客运枢纽中心、东山高速客运站、伍家物流中心）、四条支流航道（青干河、黄柏河、九畹溪、咤溪河）、五条一级路（318国道、汉宜一级路、当枝一级路、城区发展大道至黄花一级路、小鸦一级路）、六大重点港区（茅坪港、太平溪港、夜明珠港、田家河港、红花套港、枝城港）等一大批项目的前期工作，为下一步发展奠定了基础。全省这次安排评审的一级路总里程仅有150公里，我市的当枝一级路、318国道枝江万城至云池两条就占了110多公里，还通过一系列的工作，力争设站收费，这是一个好事情。上述项目也都进入了省里《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通专项规划》、《三峡库区后续工作宜昌交通专项规划》、《三峡物流中心交通专项规划》。
（三）行业管理水平提升
我们全面加强了运输市场包括出租客运市场的管理，确保健康有序发展。严厉打击非法营运等行为，净化了运输市场秩序。我们在外有压力、内有动力的情况下，保持了运输市场特别是客运市场的健康稳定。从交通深层次来讲，运输矛盾比较突出，保持平稳，就得花气力。
我们大力发展智能运输，努力提高运输业的科技水平，我们大力推行客运班车和危化品运输GPS卫星定位系统，在全省也是做得比较好的。主要港口、二级以上客运站、公交车辆都建立了电子监控系统。出租车行业开展了车况和GPS卫星定位系统集中检查和维修，极大地提高了行业监管能力和水平。
我们面对水上客运市场种种不良现象，大力开展整顿，经过充分调研，在“五统一”的基础上，采取一系列措施，取得了较好的效果。
我们大力开展节能减排工作，深入贯彻《节约能源法》，大力提倡和推进“王静工作法”。运管部门做得不错，还将“王静工作法”纳入驾驶员培训的必修课，取得比较好的效果。
依法治交水平进一步提高。一是建立了行政处罚基准制度；二是规范了行政处罚自由裁量权；三是开展了交通行政执法“一案一考评”试点；四是进一步优化行政审批流程，大大缩短审批时限。
由于运输服务管理做得好，运输市场健康有序，交通运输经济实现较快发展，今年上半年全市公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量同比分别增长13.34%、持平、46.98%、29.94%。
（四）改革攻坚平稳有序
一是燃油税改革顺利过渡，新的机构即将诞生。二是二级公路收费站拆站工作正点完成。三是人员安置有序启动。四是交管站改革进行了一些有益的探索，尤其是远安值得表扬，现在远安县按乡镇设置农村公路管理所，在编制内合理安排，我认为这是改革方向，农村公路的责任主体是乡镇人民政府，当然行业也有管理职责。各县区要把交管站改革拿在手上，否则越拖越被动。兴山、长阳也做了一些探索。我觉得还要进一步探讨，改革首先要有好的思路，再就是要去争取县委、县政府的重视与支持，我们的工作才能做好。五是企业改革平稳推进。尤其是要表扬宜昌联运公司，新的领导班子到位后，工作力度很大，做了非常突出的工作；改革对自身发展有利，又支持了城市发展，何乐而不为呢。宜昌大桥公司在改革方面也做了一些工作。由于各方面的工作有力有序，虽然改革内容很多，确保了行业的总体稳定，没有出现大的问题。从事这方面工作的同志劳苦功高。
（五）安全生产态势良好
对安全生产工作领导都重视，市局召开专题办公会，增加了安全经费，创新了安全生产事故分析制度、交通安全生产专家库制度、安全管理档案制度等三项制度；开展了拉网式排查和治理活动，尤其是加强了以危桥为重点的隐患排查治理，进一步加大了向省里争取危桥隐患排查治理的工作力度，今年有望一大批危桥包括农村公路等非列养公路危桥得到整治。我们大力开展应急演练，提高干部应急处置能力，全年安排了四项应急演练活动，目前已经开展了两项：4月底在枝江市组织了道路危险化学品运输事故应急救援演练，7月初在黄柏河虾子沟水域组织了水上联合搜救演练，都非常成功；下半年还将分别进行隧道逃生应急救援演练和桥梁坍塌事故应急救援演练。请周总、局相关科室、有关部门认真抓好。
（六）党建工作全面加强
各单位通过认真开展学习实践科学发展观活动，全面提升党员干部思想政治素质，取得较好的成效。进一步加强了基层党组织建设，涌现了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员。基层组织建设扎实开展，直属机关党委进行了换届选举。
围绕服务民生，我们创建了一批具有社会影响的服务品牌，彰显了行业精神。服务品牌很重要，是有效益的，我们应该把物质生产上的一些理念，引申到行业管理和服务上来。各行各业都在创立品牌，我省创建了十大劳务品牌，很值得学习借鉴。我们过去也有一些服务品牌，做得也不错。“三铁”变“三贴”、“乘客流动之家”、“城市名片”、“乘放心船、过平安渡”、“绿色旅途，情牵万里”等五大服务品牌是我们行业多年的成果，正在彰显我们的行业精神，也是我们新一轮行业创建的载体。我们要把行业服务品牌创建当作一件大事来抓。
我们全面加强了反腐倡廉教育，深化了教育内容，坚持召开一年一度的以“当好廉内助、树立好家风”为主题的干部家属座谈会，开展了廉政文化进机关、进企业活动，全面部署了“读书思廉”活动，有针对性举行了专题报告会，开展了述职述廉活动，对全市四个超限检测站的治超工作进行明察暗。一系列行之有效的方式，改变了过去的说教方式，取得较好的效果。
当然工作中还存在一些问题。我认为主要有以下四个方面：一是改革政策不明朗，为后续发展和行业稳定带来一定的难度。各单位都要开动脑筋，务必采取得力措施确保行业稳定，务必争取政策。二是安全生产压力大，务必警钟长鸣，五峰鸦来路宋左段一个月连续两次发生安全事故，死了两个人，说明要么是思想麻痹，要么是工作不到位。今天通知各重点工程指挥部负责人来参会，目的就是要请大家务必抓好安全生产工作。三是运输市场深层次矛盾易发多发，缺乏有效的解决手段。四是执行力不力、落实力不够、自律力不严等问题在部分单位和少数人身上存在。有些人组织纪律松懈，对上面安排的工作应付了事，得过且过。这四个问题，需要我们在下一步的工作中加以解决。
三、进一步找准着力点，确保全年目标任务的全面完成
经济形势分析会，就是要大家找准问题，明确措施，确保各项目标任务的完成。下半年的指导思想，就是要按照“湖北交通改革攻坚年”的总体部署，紧扣各项目标任务，以科学发展观为统领，以作风建设为契机，继续抢抓机遇，改革创新，为全面完成各项目标任务而努力奋斗，用优异的成绩向祖国60华诞献礼。具体讲六个方面的工作：
（一）要振奋精神，全面提升执行力
精神状态很重要，其决定工作成败。一位哲人说，先处理好心情，再处理好事情。实质就是精神状态问题。瑞士表的创始人布克很早就是一个钟表匠，但是他被捕入狱以后，多年来一直想制作一块好表，但不管他如何努力，就是不能造出误差百分之一秒的好表，最后他越狱逃到瑞士，经营一家钟表店，经过努力，发展成为现在的瑞士表，其制造的钟表最终处于世界领先水平。他深刻体会到，人有怨气就不可能做出精细的工作。全省目前正在开展执行年活动，我认为执行力就是下级完成上级交办的工作任务的综合能力。当前交通发展日新月异，为我们创造了良好的环境；扩大内需的政策，为我们提供了良好的发展机遇；社会发展日益旺盛的需求，为交通人提供了建功立业的机会；我们没有理由消沉，没有理由悲观，更没有理由怨天尤人；面对好的环境，关键是要有建功立业的思想，要有干一番事业的勇气，要有求真务实的态度，艰苦奋斗的精神，转变工作作风，切实提高交通系统执行力。
（二）致力发展，全面完成各项目标任务
这是最基本的要求，任何单位、任何人都不能有打折扣的思想。各单位不仅要完成下半年的各项工作目标，还要对“十一五”目标进行清理，千方百计完成各项任务。一是千方百计抓好在建工程。现在我们还存在许多问题，如资金问题、技术问题、环境问题等，我们要克服一切困难，应对一切不利因素，采取得力有效措施，完成好各项目标任务。当前看来，部分工程完成目标任务，还有一定难度。如北风垭隧道工程今年抓得比较好，但还有900多米的任务，后期仍不能放松。宜华一级路今年要建成，陆渔一级路进度也不理想，宜巴路难度也很大。各单位把每个项目都要研究细，确保全年任务的完成。请局办公室安排，将公路、港航、运管三个单位今年不能完成的项目统计一下，我们来共同研究，看是否是真正不能完成。二是以只争朝夕的精神，抓好开工项目。宜昌交运集团要抓紧做好各项准备工作，确保伍家城市交通枢纽中心今年8月15日前破土动工，11月底以前主体工程开工建设，这也是李乐成市长确定的目标；东山高速客运站今年也要动工。三是抓好协调服务，确保省级重点工程快速推进。沿线涉及到兴山、夷陵区、点军区、秭归、长阳，大家要务必当作一件大事，按指挥部的要求，做好我们应该做的工作，为省级重点工程建设创造宽松良好的环境。四是大力抓好农村公路建设，确保拉动内需目标任务的完成。当前有几个县市速度偏慢，请各位县市区交通局长把市农路办印发的通报认真看一看。五是培育市场，抓好运输经济的发展。运输发展上的指标要千方百计地完成。
（三）培树品牌，全面提升服务水平
企业品牌可以带来经济效益，服务品牌可以体现行业核心价值观，彰显行业精神，树立行业形象。品牌在当今社会非常重要，湖北创建十大劳务品牌使我深受启发，尽管过去我们有五个品牌，但都是小品牌、地方品牌。我们要用工业企业生产理念，来抓好服务品牌建设，努力创新品牌、培树品牌、经营品牌。各单位都要发挥主观能动性，每个单位都要创建服务品牌，这要作为一个任务来抓。市征稽处创建了“三贴”服务品牌、市公交集团创建了“乘客流动之家” 服务品牌、市客管处创建了“城市名片”服务品牌、市港航局创建了“乘放心船、过平安渡” 服务品牌、宜昌交运集团创建了“绿色旅途、情牵万里”服务品牌，服务品牌创建做得很不错。如何创建服务品牌？一是在于“创”；二是在于抓落实；三是要创大品牌，进一步完善服务品牌，创建在全省乃至全国叫得响的大品牌，这就要求我们要进一步把行业精神提炼好、宣传好。要通过创建服务品牌，大力改善服务、加强管理、提高质量，决不能搞形式主义。要通过服务品牌建设转变观念和思维方式，用服务品牌来严格要求我们的干部职工，提升行业品位。
（四）立足项目，着力培育发展后劲
交通发展要有后劲，就是要有项目。一是要进一步谋划好后续发展项目。二是要进一步提速，提速就是要利用当前批项目的最好时机，抢速度上项目，越快越好，只争朝夕。三是要进一步提质。提质就是提高前期工作质量和项目工作质量。具体工作要抓好“四个制度”：项目业主制度。太张高速路、小鸦路、城区发展大道至黄花一级路由夷陵区负责，保宜高速路由华信公司负责，当枝一级路由当阳负责。项目责任人制度。就是要落实责任人，要定目标、定任务、定责任人。项目前期工作调度会制度。要按月调度，经常来汇报。项目争取奖励制度。要制定奖励制度，鼓励愿意跑、下苦功的人。
（五）强化监管，全力化解各类矛盾
当前矛盾很多，压力很大，我们要务必抓好各类矛盾的化解，从源头上抓起，今天强调“四个监管”：一是加强市场监管。要抓源头，严厉打击黑车、超载运输、码头车站违法经营。二是加强安全监管。要大力度加强对水上运输、危化品运输、站场、工程建设的安全监管，隐患排查要一丝不苟，隐患治理要狠得心，责任追究要下得手。三是加强质量监管。主要是工程建设质量监管。各单位、各项目部要加强日常监管，最大限度地减少经济损失。四是服务水平监管。今年是作风建设年，要在服务过程中加强监管。
（六）加强领导，促进交通科学发展上水平
交通工作任重道远，下半年还将推行新一轮机构改革，各项工作必须加强领导，通过开展学习实践科学发展观活动，切实解决好领导水平问题，强调三点：一是领导力问题，重点解决“三力”，即统筹力、决策力和执行力。统筹力是领导班子的统筹协调能力、宏观控制能力和宏观把握能力；决策力就是科学决策能力；执行力就是完成上级交办的任务的综合能力。二是领导方式问题，强调“三抓”：要抓责任制、抓重点、抓薄弱环节。“抓责任制”就是我们一贯倡导的工作要实行责任制，通过半年总结来检查工程建设、党风廉政建设或某项工作的责任制是否抓落实了、抓好了，“抓责任制”的目的就是要大力推动我们的工作；责任制中更重要的是抓责任追究。国际金融危机这么宏观的问题还追究了九大罪人，比较典型的是雷曼兄弟的CEO富尔德，称之为罪魁祸首；美联储前主席格林斯潘，称之为工作失误；英国首相布朗，称之为不作为的人。“抓重点”就是要善于“弹钢琴”，尤其是要明确什么是重点：工程建设、行业管理、安全生产、党风廉政建设等方面就是重点。通过深入细致的工作，明确哪里有薄弱环节，“一把手”就要亲自抓哪里，领导力量就要向哪里倾斜。三是领导效果问题，强调“三好”：完成任务好、矛盾化解好、社会反响好。
总之，这次半年经济形势分析会，开得很好，大家感觉形势很好，但任务压头，但我们有信心、有决心去拼搏、去努力，为全面完成全年的目标任务而努力奋斗！
谢谢大家。
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