同志们：
今天召开全局人员深入学习实践科学发展观活动转段学习调研至分析检查暨“作风建设年”活动动员大会，主要任务是贯彻市委、市交通局党组学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会精神，总结我局学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段任务，对开展“作风建设年”活动进行动员部署。下面我讲三方面意见：
一、关于科学发展观活动学习调研阶段总结及转段后工作
按市交通局党组的统一部署，我局从3月31日正式启动学习实践活动，在市交通局的正确领导和市交通局指导检查组的具体指导下，经过广大党员干部的共同努力，较好地完成了学习调研阶段的各项任务。经市交通局指导检查组批准，局党委决定从今天开始，学习实践活动由学习调研阶段整体转入分析检查阶段。
（一）总结成绩，正视不足，将学习实践活动进一步引向深入
学习实践活动开展以来，局各科室（处）根据局党委的统一部署，结合部门工作特点和实际，按照“完成规定动作，创新自选动作”的工作思路，工学结合，精心组织，周密部署，学习实践活动有序推进，完成了第一阶段各项任务，取得初步成效，得到了市交通局指导检查组的充分肯定。回顾学习调研阶段的工作，主要有以下四个方面的特点：
1、领导重视、行动迅速。
一是党委重视。3月27日，市交通局深入学习实践科学发展观动员大会后，局党委高度重视，迅速召开局长办公会，传达市交通局深入学习实践科学发展观活动动员大会精神及活动要求，并就我局如何开展深入学习实践科学发展观活动进行了研究部署。
二是领导有力。我局成立了以党委副书记、局长程家振任组长、局党委委员、副局长龚辉权、李中华，局党委委员、工会主席张池松，局党委委员、纪委书记魏金哲同志任副组长，各科室、部门主要负责同志任成员的领导小组，领导小组下设办公室，并抽调了3名政治性强、工作经验丰富的老同志组成指导检查组，切实做到了认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
三是组织到位。局党委及办公会专题研究后，活动小组迅速行动，在充分调研的基础上，制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案。3月31日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。市交通局学习实践活动指导检查组、市文明办创建科、市直机关工委纪工委等行评代表出席会议。通过深入发动，确保学习实践活动稳步启动，有序推进。
2、加强学习、提高认识。
在学习培训阶段，我们做到科学发展观学习读本党员干部人手一套，读书笔记本人手一本，通过集中学习与干部自学相结合，完成规定的学习任务，每名党员干部撰写了1万字以上的读书笔记和2000字左右的心得体会。我们结合港航工作实际，创新学习方式，拓展学习内容，深化学习效果。4月13日，我局邀请了市委组织部副部长李柏红同志作了深入学习实践科学发展观的辅导讲座，全局党员干部围绕如何面对新形势新情况，抢抓机遇，破解难题，促进港航海事工作又好又快发展展开广泛讨论，通过归纳总结学习要点、开辟学习园地、召开座谈会等形式交流学习经验、共享学习成果，进一步加深对科学发展观内涵的理解和认识。
根据我局人员结构特点，在严格抓好党员干部学习实践活动的的同时，把活动的触角深入到老干部和团员青年中去。市港航局离退休老同志学习热情高年近八旬的离休干部孙国荣同志因眼疾住院进行了手术，手术后，孙老听说全局在开展深入实践科学发展观活动，他不甘落后，主动找来科学发展观学习读本，一只眼睛蒙着纱布，就拿着放大镜用另一只眼睛带病坚持学习。在学习中，孙老还激情不减，为纪念中华人民共和国成立六十周岁，写下了《盛世康乐、喜迎华诞》诗组。同时，针对团员青年思想活跃、善于创新等特点，将学习讨论活动与纪念“五四”活动、弘扬“五四”精神结合，在全体团员青年中开展了“看发展、话发展、促发展”、“解放思想、科学发展”大讨论，充分调动团员青年的积极性，引导他们为港航事业科学发展出谋划策，为港航事业又好又快发展作出贡献。
3、广泛宣传、营造氛围。
我局围绕“坚持科学发展、促进港航和谐”这一主题，通过悬挂宣传横幅、制作宣传专栏、简报、报刊媒体宣传等形式，大力宣传学习实践科学发展观的重大意义、上级的安排部署和我局在学习实践活动中创造的好经验和好的典型。第一阶段中，我局制作专栏1块，发简报9期，开设网站专题2个，在市级以上新闻媒体发稿8篇。同时，我局报送的科学发展案例《宜昌滚装运输独领川江航运风骚》被交通局推荐到市委学习实践活动办公室。
4、深入调研、问计于民。
根据当前港航事业面临的形势、发展的特点，局下发了《深入学习实践科学发展观活动调研课题任务分解表》，列出港航发展调研课题，明确责任领导、责任科室、课题组人员，确保调研取得实效。一是问政于民、问需于民。我们通过发放征求意见表和到码头到船头调研走访的方式，向社会各界及服务对象征求我局在落实科学发展观方面的意见、建议，集民智、谋思路、图发展。找准影响各项事业发展的问题，二是构建交流平台。我局在局网站上专门开辟科学发展大家谈专栏，发出“我为水运发展献一计”的号召，广泛征集全体干部职工以及社会各界对水运交通建设和发展的思路和建议，集思广益，以新思路新措施应对新情况新问题。
在充分肯定前一阶段成绩的同时，也必须清醒地看到，我局的学习实践活动还存在一些问题，主要是：少数部门和人员在思想认识和力量摆布上存在差异，工作发展不平衡，抓得不够主动；一些单位统筹协调不够，没有很好地处理学用结合、工学关系，存在就学习抓学习、就工作抓工作或以日常工作代替学习的现象；部分科室在学习实践活动中调研的深度和广度还不够，讨论不充分，结合实际不紧，没有很好地体现行业特点，有一般化倾向。对这些我们问题要高度重视，在下一步工作中认真加以研究解决。
（二）联系实际，突出重点，切实抓好分析检查阶段各项工作
5月18日，市交通局党组书记、局长马宏彦同志在全市交通系统学习实践活动转段动员会上对全市交通系统分析检查阶段的工作进行了全面部署，市交通局指导检查组对市直交通系统的学习实践活动也提出了重要指导意见。分析检查阶段从现在开始到6月底基本结束，这一阶段是承上启下的“关节点”，是检验第一阶段的“反射镜”，是增进团结的“粘合剂”，是提高干部素质和能力的“充电器”，主要任务是征求意见，找准问题，分析成因，明确方向。具体来讲，就是要开好一次民主生活会、形成一个高质量的分析检查报告、组织好一次群众评议。各单位要紧密联系实际，抓住重点，把握关键，确保分析检查工作扎实进行。
1、深化学习、夯实基础，切实做好学习调研阶段“回头看”工作。胡锦涛总书记在陕西省安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展的理解和把握是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。总书记的讲话，把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得很透彻，我们要深刻领会，高度重视学习调研阶段的基础地位。在转段过程中，我们要对第一阶段的工作认真搞好“回头看”，要把党员干部的理论水平、党性修养、改革意识、创新能力、全局观念、工作作风是否增强作为“回头看”的重点。第一阶段任务没有完成好的，要把相关任务放到第二阶段补课。在分析检查阶段，要继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力，不断提高谋划和服务科学发展的能力水平。在深化学习的过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作措施更实。
2、查找问题、批评团结，认真开好领导班子专题民主生活会。局领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动港航海事科学发展和谐发展这个主题，把学习调研和解放思想的成果转化为发展的思路和动力。省委对专题民主生活会提出了“五要五不要”的总要求，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要搞人人过关、不要避重就轻。专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在找准问题、分析成因、总结经验、明确方向。重点是要做到“四个深入查找”，一是要深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题；二是要深入查找影响和制约科学发展的突出问题；三是要深入查找党性党风党纪方面社会广泛关注群众反映强烈的突出问题；四是要深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。会上要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要加强对各级领导班子民主生活会的指导，上级党委（党组）班子成员要参加分管部门单位领导班子专题民主生活会，指导检查组要对各单位领导班子民主生活会进行严格把关，提前介入、到会指导。领导班子专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、民主党派、工商联负责人、无党派人士、服务对象和基层群众代表参加。在开好领导班子民主生活会的同时，要组织党员开好专题组织生活会，切实引导广大党员对照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步统一思想、深化认识。
3、分析病根、完善机制，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。一份高质量的分析检查报告要体现“四个充分反映”：充分反映本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要通过检查和分析，真正弄清楚存在的问题，哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的，哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的，哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。在形成分析检查报告的过程中，要做到“三个体现，三个防止”。一是撰写过程中一定要体现集思广益，防止闭门造车。要充分运用前段深入调研、思想解放大讨论和民主生活会的成果，高度重视群众的意见和建议，将群众的意见和建议梳理汇总后，反映到报告中去。二是报告主体内容一定要体现实事求是、对症下药，防止轻描淡写、隔靴搔痒。查摆问题突出一个“准”字，分析原因突出一个“深”字，发展思路突出一个“明”字，查处问题突出一个“狠”字，整改措施突出一个“实”字。不能做官样文章，写成工作报告；更不能夸夸其谈，写成经验总结，要特别强调客观性、指导性和针对性。当前要特别注重结合三峡工程后发展实际，研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。三是修改过程中一定要体现精益求精，防止敷衍塞责。要不厌其烦，千锤百炼，字斟句酌，反复修缮。罗书记说省委常委会的分析报告讨论修改了8次，这种精益求精的精神值得我们好好学习。报告初稿形成后要广泛听取各方面意见，召开党委扩大会议进行充分讨论，认真组织群众评议，反复修改完善，并以适当形式公布。班子一把手要全程主持分析检查报告的起草工作，指导检查组要指导局直各单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。要使分析检查报告成为本单位科学发展的纲领性指导文件。
4、发扬民主、集思广益，积极动员组织群众参加评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。在操作过程中应注意掌握以下要领：一要突出评议重点。不牵枝扯蔓，不泛泛而谈，要结合分析检查报告的关键问题，引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。二要合理界定参评范围。重点组织熟悉本单位历史情况和现实情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、民主党派、工商联负责人、无党派人士、基层单位代表和服务对象代表参加评议。三要创新评议形式。要积极探索创新有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议氛围，保证评议的质量和深度。要提倡“请上来”、“发下去”、“登出来”、“走出去”的评议方式。“请上来”，就是召开座谈讨论会，邀请部分基层单位和党员、群众代表当面评议；“发下去”，就是把分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面收集评议意见；“登出来”，就是通过报纸、网络等各种媒体平台公布分析检查报告，方便群众了解情况，参加评议和监督；“走出去”，就是由领导同志带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。
5、突出实践、取信于民，把边学边查边改贯穿于学习实践活动始终。坚持边学边查边改，是学习实践活动突出实践特色的重要体现，也是学习实践活动赢得群众满意的必然要求。只有坚持把边学边改、边查边改贯穿于活动始终，才能增强活动的主动性、针对性和实效性，才能确保活动不走过场。在学习实践活动中，各部门一定要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿于活动的每一个阶段、每一个环节。要重点围绕港航海事建设发展、服务民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题。要结合“作风建设年”活动，组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养。要把边学边查边改与推进三峡航运中转中心工作有机结合起来，多为基层和群众做好事、办实事、解难事，切实让人民群众感受到学习实践活动的成果，增强广大群众对学习实践活动的信心。要尽力而为量力而行，解决问题一定要坚持大小结合，注重从易改的地方改起，切实办几件实实在在的群众看得见、摸得着的实事；对那些一时难以解决的问题，要明确整改责任和时限，及时向人民群众说清楚。对已经查出来的问题，要及早考虑落实整改措施，对具备整改落实条件的问题，要尽快解决，不能等，不要拖。
二、关于“作风建设年”活动
在深入学习实践科学发展观活动第一阶段，我局按照市委、市交通局党组的统一部署，进行了广泛深入的讨论，形成了一批成果，刚才有3位同志在会上进行了交流，经验和成果都很好。首先是一种积极的姿态，是一种负责任的精神，是一种学习成果的体现，再者，思想认识有高度，联系实际有深度，建议措施有力度。省委、省政府为了更好地践行科学发展观，在全省开展“作风建设年”活动，得到了中央的充分肯定，省委、省政府召开了动员大会，市交通局也进行了动员部署。今天，局党委决定进行解放思想成果交流，暨对“作风建设年”活动进行动员部署，这两项活动都非常重要。下面我就“作风建设年”活动讲几点意见。
（一）充分认识“作风建设年”活动的重大意义
加强党员干部作风建设，是全面建设中国特色社会主义的必然要求，是深入学习实践科学发展观的重要保证。当前，受国际金融危机的影响，全面完成全市港航海事工作，推动港航海事发展面临严峻的挑战，又面临重大机遇，机遇和挑战要全力以赴实现目标任务，迫切需要各级党组织和广大党员干部树立良好的作风，以坚强的党性和优良的作风提供有力保证。
局党委始终高度重视党员干部作风建设，坚持把加强作风建设作为党的建设的重要任务，作为促进港航海事又好又快发展、加快水运主枢纽建设的一项根本性措施。近几年来，针对党员干部作风方面存在的突出问题，坚持每年突出一个主题开展党风廉政建设宣传教育月活动，开展“加强作风建设、提高行政效能”学习教育活动和文明执法教育活动，开展“港航海事廉政三做起”、“五杯竞赛”、“政风行风评议”及“五型”机关创建活动，党员干部作风不断改进，为各项事业发展提供了重要保障。但与新形势新任务新要求相比，党员干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题：有的宗旨意识不强，工作得过且过；有的服务意识不强，工作简单粗暴；有的服务水平不高，工作效率低下；有的廉政意识不强，自我要求不严；还有自以为是，弄虚作假，欺上瞒下，耍小聪明、做小动作、打小报告，推萎扯皮，不顾大局等等。这些问题虽然发生在少数人员身上，或轻或重，或多或少，但严重影响单位行业形象，港航发展环境，必须痛下决心加以纠正。广大党员部一定要深刻认识开展“作风建设年”活动的重大意义，把作风建设与“深入学习实践学习发展观活动”和“解放思想大讨论活动”结合起来。科学发展观是战略思想、根本目标，解放思想是推动发展永不枯竭的精神动力和力量源泉，作风建设是推动发展的根本保障，三者不可偏废，缺一不可。把开展“作风建设年”活动作为全局上下坚定信心、凝聚斗志、应对挑战、战胜困难、推动发展的重大措施，作为深入学习实践科学发展观的重要内容，抓紧抓好抓出成效。
（二）扎实开展“作风建设年”活动，促进港航海事工作科学发展
关于“作风建设年”活动，我局制定了方案，各单位各部门要按要求抓落实。下面我再强调三点：
1、“作风建设年”活动的总体要求。省委、省政府确定“作风建设年”活动的主题是“加强党性修养、弘扬新风正气”。根据省委、省政府、市交通局确定的主题，全市港航海事系统“作风建设年”活动的总体要求是，以科学发展为目标，以学习教育和制度建设为手段，以解决好不适应、不符合、不落实、不作为为重点，切实加强港航海事系统作风建设。
2、“作风建设年”活动解决的重点问题。
一是解决思想保守、观念陈旧问题，进一步增强科学发展和开拓创新意识。科学发展是一切工作的出发点和落脚点。
二是解决好服务意识不强、工作作风不实问题，进一步增强责任观念和宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观、利益观，保持共产党人的本色，切实解决在思想、工作和生活作风方面存在的突出问题，实事求是地办好港航海事的每一件事。
三是解决好不求有功、但有无过的思想问题，进一步增强争创一流意识。无功就是过，每一个人都要有争创一流的意识。
四是解决好纪律松弛、奢侈浪费问题，进一步增强组织纪律观念和廉洁从政意识。中央和省委采取了一系列措施，严肃组织纪律，制止奢侈浪费现象，严格出国和接待管理，我们港航海事系统要按照中央和省委要求，厉行节约，反对浪费，从节约一滴水、一度电、一张纸开始，在全系统形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围。行政办公室要把节约当做大事来抓。
3、加强领导。市局成立了领导小组，我是组长，局领导班子其他成员是副组长，各科室处负责人为成员，切实按要求抓好“作风建设年”活动各项工作。
三、当前的工作
马上就是六月了，时间过半，任务过半，困难很大，要早研究、早出对策、早出措施，确保“双过半”，各部门要两手抓、两手硬、两不误，要集中精力，坚定信心，鼓足干劲，克服困难，乐于奉献，重点抓好几个方面具体工作：一是学习实践活动、“作风建设年”活动时间紧、任务重，作用大，要求高，是两项重大政治任务，要在局党委统一领导下抓紧抓好抓落实；二是安全监管方面，首先重大交通事故频发，目前已进入汛期，要突出抓防汛期间水上安全监管，排出隐患，确保安全；第二，采取措施扭转渡口达标改造滞后的问题；第三，六月份要完成水上搜救应急续练；第四黄柏河二桥危桥对水上航行船舶影响要高度重视，采取针对性措施，确保船舶航行安全。三是工程建设方面，童庄河为交通部生态示范工程，其效果直接影响其它支流航道整治工程的安排，要在汛前完成高水下工程。云池深水港一期工程的质量、进度、安全要重点监管，确保明年六月底投产。其它前期工作要采取超常规措施往前赶，抢抓增投资扩内需机遇。四是运输市场方面，滚装和客运整合是符合科学发展观要求和广大业主利益的，但矛盾也十分尖锐突出，要坚定不移地推进。五是规费征稽形势十分严峻，要把主客观原因找准、对症下药，不允许有的部门和单位消极对抗上级部署。六是预防控制甲型H1N1疫情，预防控制甲型H1N1疫情是近段时间一项重要工作，要按照上级统一部署，做好水路客运方面防控甲型H1N1流感各项工作，避免通过水路交通工具传播。七是中层干部续聘工作，今年六月份我局的中层干部二年聘期到期，要签订合同进行续聘，此项工作具体由党办负责抓紧抓好。八是按照省局要求，做好文明示范窗口创建工作。今年，省局将我局夜明珠处作为文明示范窗口创建的试点，各相关部门要高度重视，积极按照省局的要求，完善硬件和软件建设，提高执法水平，提升窗口形象，力争七月底完成创建任务，确保八月份全省示范窗口经验交流会在宜昌顺利召开。
同志们，全面完成“2009交通改革攻坚年”各项目标任务，实现港航海事新一轮大建设、大发展，关键在人，关键在干部，关键靠优良的作风和过硬的本领。希望各单位各部门认真落实我局关于开展“作风建设年”活动的工作部署，深化解放思想成果，深化科学发展理念，以思想大解放，促进作风大转变，促进港航海事大发展，向新中国成立60周年献礼！
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